芜湖的内涝治理困境有其深刻的自然与历史根源。城市地势西南高、东北低，主城区多为平原圩区，历史上由多个小圩围垦形成，先天排水条件不足。过去几十年间，随着城镇化加速推进，硬质铺装面积迅速扩张，雨水下渗能力锐减；而地下管网建设标准偏低、老化严重，老城区管网管径偏小且雨污分流不彻底。每逢汛期，持续强降雨常导致低洼区域积水内涝，老旧小区积水、下穿通道被淹等问题时有发生，严重影响市民生活与城市运行秩序。如何在快速城市化进程中守住水安全底线，成为摆在芜湖面前的一道必答题。

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从“工程治水”到“系统织网”，芜湖的回答是重新审视人与水的关系。2022年，芜湖成功入选全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，以此为起点，这座城市开启了一场深刻的城市水治理变革。在顶层设计层面，芜湖在全省率先完成《海绵城市专项规划》修编，并颁布实施《芜湖市海绵城市建设管理条例》，将海绵城市建设从“经验式推进”转变为“制度化实施”。在治理模式上，芜湖创新实施“一城一主体、厂网一体化”运维模式，与企业合作对污水管网和污水处理厂进行系统化运维，破解了以往“九龙治水”的权责不清难题。

全域海绵系统的构建是芜湖韧性城市建设的核心工程。针对圩区众多的地貌特征，芜湖提出“织网联圩”的洪涝统筹路径，通过联圩整治将分散的小圩区整合为大的排水单元，大幅提升防洪排涝综合能力。在技术层面，构建“源头减排、管网畅排、河湖调蓄、泵站强排、智慧控排”的综合体系，将海绵设施广泛植入城市各个角落。在社区层面，老旧小区改造成为海绵理念落地的重要场景。以镜湖区蓝天小区为例，改造中实施管网混接整治、透水沥青改造、雨水快速净化等系统性海绵化工程，同步加装便民设施，将海绵设施巧妙融入景观设计，使昔日积水严重的老旧小区蝶变为生态宜居地。据测算，截至目前全市已建成海绵项目384个，海绵城市达标面积占建成区面积的45.5%，城市整体可有效应对30年一遇的24小时降雨，内涝积水区段动态消除比例达100%。

在众多海绵项目中，朱家桥尾水净化生态公园堪称芜湖韧性城市建设的典范之作。这座位于主城区西北部、紧邻长江的公园，前身是大桥与铁路交界处的滩涂荒地，长期处于城市环境管理的盲区，杂草丛生、环境脏乱。2019年起，芜湖抓住长江大保护契机，启动这片“桥下荒”的生态重塑。项目总投资2.3亿元，占地面积62.2公顷，建设了潜流湿地、强化人工湿地、生态涵养塘等多级净化设施。如今，朱家桥污水处理厂每日约12万吨尾水经湿地系统深度净化后，主要指标显著提升，每年可为周边水系注入约4300万立方米生态活水，节约生态补水资金约350万元。这座总容积约14万立方米的湿地公园本身就是天然的涝水蓄滞区，有效保障了周边地块的排涝安全。同时，公园也成为市民亲近自然的热门去处，实现了“治污、生态、惠民”的三位一体。

芜湖神山湿地公园

如果说海绵化改造后的公园和社区是城市光彩照人的“面子”，那么深埋于地下、桥梁、涵洞之中24小时在岗的监测系统，就是守护城市安全的“里子”。芜湖分期分批推进城市生命线安全工程，围绕桥梁、燃气、供水、排水等11个重点领域，布设传感器10645个，监测范围涵盖主城区28座桥梁、817公里燃气管网及相邻地下空间、993公里供水管网、1358公里排水管网。通过实时监测与智能预警，系统实现了从被动抢险到主动防控的转变——自2022年运行至今，已成功预警处置各类风险事件3501起，险情平均处置时间缩短至3.29小时。这套“智慧大脑”为芜湖的海绵城市体系提供了精准感知与快速响应的能力保障。

滨江工业遗存更新改造

韧性城市建设的成效，最终体现在城市空间的活力再生上。芜湖将海绵理念融入滨江工业遗存的更新改造。位于长江岸边的老船厂始建于1900年，曾是长江中下游重要船舶制造基地，2008年外迁后长期闲置，847.5亩滨江地块沦为与长江美景格格不入的“锈带”。2022年，芜湖启动“老船厂1900”更新项目，遵循“修旧如旧、应保尽保”原则，最大限度保留14栋历史建筑及塔吊、船台等工业遗存，通过“存量盘活+业态植入”方式，将船体车间改造为工业美学馆，装配车间变为新型公共文化空间。同步建设中央绿轴公园与滨江码头公园，打开封闭厂区，形成7万余平方米的T型景观带，串联起3.2公里滨江休闲带。在保留工业记忆的同时引入新兴业态，昔日封闭的工业厂区已成为集文化展示、休闲体验、科创孵化于一体的复合型城市公共空间。

回顾芜湖的韧性城市建设之路，其核心经验在于实现了三重跨越：从单一治水到系统治理的跨越，将海绵理念从“工程思维”提升为“城市发展战略”；从物理改造到制度保障的跨越，通过立法和标准体系建设确保韧性理念长效落地；从安全底线到品质高线的跨越，使水治理从“防患于未然”延伸为“服务于人民对美好生活的向往”。这座长江之畔的千年古城，正以水为脉、以韧为骨，书写着一幅江河安澜、人居和美、产业兴旺的幸福画卷。