改造前的白城面临着多重困境交织的“城市病”，这构成了“灰色变绿色”的根本动因。从气候水文看，白城年均降雨量仅400毫米左右，但蒸发量却高达1600毫米以上，是降雨量的四倍，且83%的降雨集中在6月至9月，形成了“春季干旱、夏季洪涝”的极端矛盾。在内涝方面，老城区原有的“灰色”排水设施标准极低，拥有14处易涝点，暴雨时经常“看海”，最深处积水可没过大腿，严重影响市民出行与安全。与此同时，城市生态极为脆弱，过去大面积的地面过度硬化导致宝贵的雨水无法下渗，反而携带污染物直接排走，加之风沙肆虐，城市不仅留不住水，更困于“无水可用”与“水多为患”的双重悖论之中。

白城市科文中心及鹤鸣湖公园全景

面对困境，白城没有采取“头痛医头”式的修修补补，而是创新性地实施了“海绵城市+老城改造”双轮驱动的整体改造模式。从2016年至2018年，白城集中投入约68亿元，将改造范围从最初的22平方公里扩容至38平方公里，覆盖了老城区近90%的建成区面积。在这片广阔的土地上，共实施了16大类、469项工程，完成了172个老旧小区的脱胎换骨、48条主要街路的综合改造以及6个公园广场的全面升级。这场改造并非简单的设施翻新，而是将城市防涝的“灰色”基础设施系统性改造与绿色空间营造深度融合，实现了从单一排涝向城市整体更新的跨越。

在技术路径上，白城因地制宜地探索出了一套“灰绿结合”的北方创新体系，针对高寒地区特有的冻融、融雪剂危害以及平原内涝等难题，实现了关键技术的本土化突破。针对北方冬季透水铺装易冻胀破损的顽疾，白城联合科研单位创新采用了“面层透水砖/缝隙透水+变形缝、基层导排水”的抗冻融结构，通过在基层设置排水盲管，及时将结构层中的多余水分排走，从根源上消除了冻胀隐患，解决了高纬度地区“会呼吸”路面不耐久的技术瓶颈。

针对融雪剂对绿化植物的致命伤害，技术人员研发了融雪剂自动渗滤弃流系统，在生物滞留带中设置碎石渗排渠，冬季优先将含融雪剂的径流过滤后导入市政污水管，避免其与植物根系直接接触，既保障了冬季除雪安全，又守护了春季的绿色生机。

“雨水花园+渗井”组合模式

针对小区积水与地下水补给不足的矛盾，白城充分利用地下2米即为砂砾层、渗透性好的地质特点，借鉴古法创新“雨水花园+渗井”组合模式，小区内不依赖复杂的管网，而是通过雨水花园净化初期雨水，超量雨水则通过渗井直接回补地下水，这一做法不仅节约了大量管网建设资金，更让宝贵的雨水资源得以“就地消化”，有效缓解了区域地下水位下降的趋势。

此外，针对平原地区地势平坦、排水不畅的先天不足，白城利用鹤鸣湖、天鹅湖等大型水体作为调蓄海绵体，并构建了道路生态沟渠作为超标雨水行泄通道，形成了完整的排涝除险工程体系，彻底改变了“一马平川无处排水”的窘境。

抗冻融透水铺装与融雪剂自动渗滤弃流原理图 

为确保这项庞大的系统工程不仅建得好，更能长久运行，白城建立了“全过程”的制度保障体系。在管理体制上，白城成立了专职领导机构，并创新施行“园长、路长、区长”三长制网格化管理，确保后期的运维监管无死角、全覆盖。在智慧管控方面，搭建了海绵城市智慧管控平台，对降雨、积水、设施运行进行实时监测与预警，实现了从经验管理向数字化精准治理的跨越。同时，为了巩固建设成果，白城在2025年持续推进拆围透绿，还空间于民，将360处围挡拆除后释放的83.5万平方米空间转化为便民市场、口袋公园和临时停车场，使“推窗见绿、转角遇景”成为市民生活常态，这种将城市治理与民生改善紧密结合的多元共治模式，进一步夯实了城市韧性的群众基础。

冬季降雪运行工况示意图 

经过系统性的“灰色变绿色”改造，白城的综合效益在生态、社会与示范意义等多个维度上全面显现。生态效益方面，城区原有的14处易涝点全部消除，在2018年遭遇的暴雨考验中，降雨在一小时内全部排净，彻底告别了“城市看海”的历史；年雨水资源回用率超过10%，再生水利用率高达76.9%，不仅每年节约用水成本上百万元，更使区域地下水位呈现回升态势。社会效益方面，新增的78.6万平方米公共绿地和83万平方米水体面积，让昔日的“风沙城”变成了拥有鹤鸣湖音乐喷泉和环城水系的东北“水乡”，风沙天气明显减少，城市宜居性大幅提升。更为重要的是，白城创造了“三年工程、两年完成”的“白城速度”，成为全国首个完成海绵城市试点建设的城市，其创新成果如抗冻融透水铺装技术、融雪剂自动弃流技术等已被其他北方城市广泛借鉴，真正实现了从“试点”到“示范”的跨越。

白城的实践深刻诠释了“灰色变绿色”的韧性城市建设内涵。它并非简单的技术堆砌，而是借助海绵城市建设的契机，将老旧城区改造、基础设施升级、生态环境修复与民生福祉改善有机融合的系统工程。通过将过去依赖水泥管渠的“灰色”排水方式，转变为利用自然生态的“绿色”基础设施来管理雨水，白城不仅根治了内涝顽疾，更驱动了一场全面的城市更新。这座曾经饱受风沙与内涝困扰的北方小城，以生态优先、绿色发展的理念，走出了一条高寒缺水地区城市韧性发展的新路，其“白城模式”的示范效应，正为中国北方乃至全国同类城市提供着宝贵的转型经验。