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十年折戟与百年野心:核电出海梦屡屡受挫,日本为何仍执意前行?
发布时间:2026-01-14 来源:清桥 浏览次数:
202512月初,日本驻越南大使伊藤直树公开宣布,日本正式放弃参与越南宁顺2大型核电站建设计划,这一历经十余年布局的合作项目最终黯然退场,成为日本核电技术走出去征程中的又一挫折。该项目作为日越核电合作的核心,早在2010年便已确定由日本承建,原属越南2030年建成8座核电站规划的重要组成部分,后因2011年福岛核事故及越南国内预算担忧于2016年暂停。2024年越南为缓解电力短缺重启计划,要求五年内完成建设,而日方评估最快需至2036年才能投运,最终以工期过于紧凑为由退出,仅表示未来可能考虑在越南推进小型模块化反应堆(SMR)项目。

回顾十余年来日本核电技术走出去的历程,可谓失败频仍、成功寥寥。自福岛核事故后,日本将核电出口定位为经济增长战略支柱,但海外项目几乎全遭搁浅:在英国,日立制作所的Wylfa项目因成本飙升至3万亿日元且缺乏资金支持终止,东芝旗下NuGen项目因财务危机清算;在土耳其,三菱重工与法方联合体的Sinop核电站项目因预算超支和安全标准提升最终放弃;在立陶宛,日立中标后的Visaginas核电站项目因公投否决流产;在阿联酋,通用日立联合体竞标败给韩国企业。为数不多的进展仅停留在技术合作层面,如三菱重工与法国阿海珐联合开发第三代反应堆ATMEA1,却未实现实际落地。
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日本驻越南大使伊藤直树
当前,日本几乎无确定在建的海外核电整机项目,未来出口希望主要寄托于SMR技术推广、核电零部件出口及新兴市场探索,近期与美国合作的SMR项目也成为其战略转向的重要尝试。
此次越南项目失败并非偶然,而是多重矛盾的集中爆发。表面导火索是越南激进的工期要求与日方技术周期不匹配,深层原因则涉及多方困境:日本缺乏现成可出口的标准化反应堆型号,叠加国内核电建设长期停滞导致的技术人才断层,难以满足短期交付需求;福岛事故后日本核电安全标准提升推高建设成本,在与俄罗斯等国的竞争中缺乏价格优势,而项目220亿美元的总投资也让越南不堪重负;越南自身则存在政策摇摆、原厂址二次征地困难、核能专业人才断层等问题,进一步加剧了项目风险。此外,近期越南河内燃油摩托禁令引发的日越贸易摩擦,也让两国合作氛围蒙上阴影。
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宁顺2核电站效果图

接连的挫折对日本核电产业造成全方位冲击。产业层面,超过400家产业链企业持续萎缩,从业人数从2010年的1.37万人锐减,技能工匠流失40%,面临严重技术断代风险;在国际信誉上,多次项目爽约削弱了全球客户信任,在全球核电市场被中、俄、韩等国主导的格局下,竞争力进一步下滑;国内层面形成负循环,海外受挫让电力企业对国内核电重启更趋谨慎,而截至2025年底仅12个核电机组恢复运行的缓慢进程,又让产业缺乏实践舞台,进一步削弱海外竞标底气。对越南而言,其能源结构多元化计划受挫,不得不重新调整电力规划以应对持续的电力短缺。

即便如此,日本仍执着于核电技术走出去这种执着背后,是关乎国家生存与发展的深层逻辑。首要原因是维护国家能源安全的生命线。日本本土能源资源极其匮乏,能源自给率极低,严重依赖进口。发展并出口核电,是维持一个完整、先进的核工业体系的根本途径,这确保了日本在未来拥有能源自主的技术底牌和战略选项。其次,这是守护核心产业与经济竞争力的胜负手。核电曾是日本高端制造业的黄金名片,关联着大量高附加值就业和顶尖工业技术。如果任由该产业因国内需求不足而彻底衰落,将造成不可逆的工业损伤和人才流失。推动出口,是维系这条庞大产业链存续、避免技术能力退化的唯一现实途径

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日本福岛核电站

再者,这是应对气候变化与新兴产业需求的战略抉择。日本已承诺到2035年将温室气体排放量在2013年的基础上减少60%,而核能是稳定、低碳的基荷电源。同时,人工智能和半导体产业的快速发展带来了前所未有的电力需求,迫使日本必须寻求稳定的电力供应保障。最后,这也蕴含着抢占未来技术高地的先手棋。日本正将希望寄托于小型模块化反应堆等新一代技术,试图绕开在传统大型核电站上的劣势,在未来的全球新能源格局中抢占一席之地

值得注意的是,与海外拓展的坎坷并行的是日本国内核电政策的显著转向,这为理解其出口执着提供了国内背景。20252月,日本政府批准了新版《战略能源计划》,删除了以往尽可能减少对核能依赖的表述,转而明确提出要最大限度地利用核能。计划设定了到2040年将核电占总发电量的比例提升至约20%的目标。几乎在同一时间,全球装机容量最大的核电站——东京电力公司的柏崎刈羽核电站,在获得地方政府同意后,正式踏上了重启之路,计划于20261月恢复运行。这一系列动向清晰地表明,日本正试图扭转福岛事故后的去核化趋势,国内核电重启虽然缓慢且伴随争议,但已进入实质性推进阶段

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福岛核电站事故

日本退出越南宁顺核电项目,是其核电技术走出去战略陷入系统性困境的一个缩影。驱动日本在这条艰难道路上坚持下去是基于对国家能源主权、工业命脉、技术未来以及地缘政治影响力的冷峻计算。这条路能否最终走通,不仅取决于日本能否在小型堆等新技术上实现突破,也取决于其国内核电复兴能否真正达成,从而为海外征程提供坚实的后方基地。在能源转型与地缘政治交织的复杂时代,日本的核电出口之路,仍是一段充满不确定性的漫长跋涉。

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